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Jorge Balbis - Secretario Ejecutivo de ALOP

- -Informe sobre Democracia y Desarrollo en América Latina (IDD)

Ya está en marcha el proceso de elaboración de la nueva edición del Informe sobre Democracia y Desarrollo en América Latina, una mirada desde la Sociedad Civil (IDD) que la Asociación produce desde el año 2003. En su edición 2009-2011 el IDD se propone avanzar en la compresión y generación de propuestas respecto de las relaciones entre “Poder Social y Poder Político; el papel de los actores sociales de América Latina”, título sobre cuyos contenidos y significados abundaremos en próximos números de este Boletín.

El proceso de elaboración del IDD es una tarea colectiva asumida por el conjunto de la Asociación a partir de un trabajo de relevamiento, discusión y sistematización de información que realizan sus asociadas en 17 países de América Latina. A partir de la producción de los capítulos nacionales siguen luego instancias regionales y continental de análisis, interpretación y discusión que dan por resultado final una publicación que recoge y difunde este esfuerzo que combina producción de conocimiento y formulación de propuestas con relacionamiento con otros actores y propósitos de incidencia política.

La primera fase de la producción del IDD 2009-2011 se inició con la discusión que las asociadas realizaran sobre su tema, contenidos y metodología en las Asambleas Regionales del año pasado y siguió con la puesta a punto del instrumento conceptual y metodológico que sustentará el trabajo colectivo. A fines del 2009 se definieron las responsabilidades y planes nacionales de trabajo para la producción de los 17 países capítulos nacionales del Informe, cuya elaboración parte de una encuesta a 150 dirigentes de movimientos sociales, ONGs y partidos políticos progresistas de América Latina. Una vez recogidos y analizados los resultados de las entrevistas, se procederá a la elaboración de los borradores de los 17 capítulos nacionales, los mismos que serán discutidos en otros tantos talleres nacionales para su validación. Una vez consolidados los resultados a nivel de los 17 países, para mediados del 2010, se contará con los borradores de los capítulos regionales (Andino, Centro América y México y Cono Sur y Brasil) y antes del fin del año se realizará un taller latinoamericano para el análisis de los resultados a nivel continental y discusión del borrador del capítulo de balance político regional. La presentación del IDD 2009-2011 está prevista para tener lugar asociada a la próxima Asamblea General de ALOP programada para mayo de 2011.

Las anteriores ediciones del IDD pueden ser consultadas en: www.alop.or.cr

- Incidencia sobre integración regional en AL

Proyecto “Seguimiento a las Cumbres Sociales del MERCOSUR”

Dando continuidad al trabajo que las asociadas del Cono Sur vienen desarrollando en relación con el proceso de integración regional del MERCOSUR y, en especial, a sus Cumbres Sociales, ALOP co-organizó con el Programa Mercosur Social y Solidario (PMSS) un taller regional titulado “Hacia la construcción democrática de políticas sociales regionales. Dialogo con el Instituto Social del MERCOSUR”.

El evento tuvo lugar en los días previos a la Cumbre Social con la que se cerró la presidencia pro-témpore uruguaya del bloque regional durante el segundo semestre del 2009 y se celebró en Montevideo el día 6 de Diciembre. La reunión contó con la participación de representantes de organizaciones y redes sociales de los países de la región, a partir de cuyos debates se elaboró un documento con propuestas sobre políticas sociales regionales titulado “Políticas públicas y participación: Dilemas y encrucijadas” que fue presentado a las autoridades del recientemente creado Instituto Social del MERCOSUR.

El documento que aborda cuatro cuestiones claves para el desarrollo de políticas sociales a nivel regional, como son la distribución de la riqueza; el constituir lo público a partir de la convergencia de actores sociales y del Estado; la articulación Estado/Sociedad civil en torno a las políticas sociales y el diseño y la implementación de políticas sociales de carácter regional, puede ser consultado en el sitio Web de la Asociación: www.alop.or.cr

- Proyecto Observatorio Social de las Relaciones UE-AL (POS)

En el marco del proyecto, en los meses transcurridos desde la aparición del anterior Boletín, se han cumplido una serie de actividades respecto de sus diferentes componentes y áreas de trabajo:

-Relaciones ALC – UE

La Asociación ya ha comenzado a participar en eventos preparatorios de la VI Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de ALC que tendrá lugar en España, los días 17 y 18 de mayo próximo. En primer término, fue invitada a participar en un seminario titulado “10 Años de la Asociación estratégica ALC-UE. Evaluación y Análisis prospectivo”, que tuvo lugar en la sede de la CEPAL, en Santiago de Chile, los días 5 y 6 de octubre. El evento fue organizado por el CELARE – Centro Latinoamericano para las Relaciones con Europa y contó con el auspicio de la Comisión Europea y con el apoyo de la CEPAL, la Fundación Konrad Adenauer, GTZ, InWent-CEFIR y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. El Secretario Ejecutivo de la Asociación fue invitado a realizar una exposición sobre la cooperación en temas sociales y académicos en la relación ALC-UE y compartió su participación con representantes del SELA, la Secretaría General del Consejo de la UE, la Secretaría General del MERCOSUR, la Secretaría General de la Comunidad Andina, la Secretaría General del SICA, CEPAL, etc.

En segundo lugar, la Asociación se sumó a la convocatoria de un seminario internacional sobre “Las negociaciones entre América Latina y El Caribe con la Unión Europea de cara al 2010” organizado por InWent-CEFIR en Montevideo, Uruguay, los días 13 y 14 de octubre. La Asociación estuvo presente con tres ponencias que abordaron tres cuestiones sobre los que viene trabajando desde hace tiempo: las negociaciones entre los países de Centroamérica y la UE de un Acuerdo de Asociación (AdA); una propuesta de contenidos para la “Cláusula Democrática” en el Ada entre la CAN y la UE, propuesta que puede hacerse extensiva a los restantes AdAs y servir de base para este tema en las relaciones birregionales, y un balance sobre los ocho años de vigencia del Acuerdo Global entre México y la UE. Los trabajos presentados en la conferencia serán objeto de una publicación colectiva co-editada por CEFIR y ALOP a ser ampliamente distribuida entre los participantes de la IV Cumbre ALC-UE a realizarse en mayo del 2010 en España.

Ya iniciado el 2010, la Asociación ha sido invitada a participar en un nuevo Foro ALC-UE sobre Cohesión Social organizado por la Comisión Europea y el Gobierno del Perú que tendrá lugar en la ciudad de Lima, los días 8 a 10 de Febrero. El evento se centrará en el tema "Promoción del trabajo decente para los jóvenes" y contará con la participación de representantes oficiales de distintos gobiernos de ALC y la UE, organismos internacionales (CEPAL, OIT), instituciones como el Comité Económico y Social Europeo, y algunas redes sociales como ALOP. El Secretario Ejecutivo de la Asociación ha sido invitado a participar como panelista sobre el tema: “La formación continua ante los desafíos de los mercados laborales del futuro: educación, innovación y tecnología para el desarrollo sostenible y la inclusión social”.

Finalmente, en la agenda de eventos preparatorios de la VI Cumbre ALC-UE, ALOP participará en el V Foro Euro-latinoamericano-caribeño de sociedad civil, co-organizado por la MESA de Articulación de Asociaciones Nacionales y Redes de ONGs de América Latina y el Caribe y la plataforma Europea de ONG de Emergencia y Desarrollo (CONCORD) con el apoyo de la Comisión Europea y la Confederación de ONG de Desarrollo del Estado Español (CONGDE). El Foro tendrá lugar en la ciudad de Madrid, España, los días 15 y 16 de marzo.

Previa a la cita en Madrid, la Asociación también participará en el Foro regional América Latina del Foro Internacional sobre Democracia y Cooperación (FIDC) animado por IEPALA (España) que se reunirá en Quito entre el 1 y el 4 de marzo y del cual se espera surjan aportes que serán llevados a la reunión a celebrarse pocos días después en Madrid.

-Relaciones México - UE

En el marco del seguimiento a los resultados del III Foro “Diálogo entre la Sociedad Civil y las Instituciones del Gobierno Mexicano y de la Unión Europea”, que se celebró en noviembre de 2008 en Bruselas, Bélgica, las autoridades de México y la UE anunciaron la creación del “Observatorio Social” que tendrá como tarea monitorear los impactos del Acuerdo Global. En ese sentido, las organizaciones de la sociedad civil mexicana han reaccionado cuestionando la adjudicación de esta iniciativa a una entidad académica hasta ahora ajena al proceso de seguimiento del Acuerdo. Además, las organizaciones sociales y civiles mexicanas, entre las que se cuenta ALOP, hemos demandado a las autoridades que se pronuncien sobre la fecha para la realización del IV Foro de Diálogo, que a decir del Comité Conjunto México-UE, debería realizarse en el transcurso del presente año.

Las propuestas realizadas por las organizaciones sociales en el III Foro de Diálogo pueden ser consultadas en: http//ec.europa.eu/external_relations/mexico/civil_society/conference/index_en.htm

-Relaciones América Central – UE

ALOP contribuyó a la redacción y adhirió a un pronunciamiento de redes sociales centroamericanas y europeas dirigido a la Comisión Europea ante la posibilidad de reanudar las interrumpidas negociaciones de un Acuerdo de Asociación entre los países centroamericanos y la UE. En la misma expresamos nuestra preocupación por el rol ambiguo y contradictorio que la Unión Europea y el resto de países centroamericanos han venido jugando en relación con el golpe de Estado de Honduras en torno a la relación comercio, democracia y derechos humanos.

Más concretamente, ante el anuncio de que se retomarían las negociaciones del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica, las organizaciones responsables de esta iniciativa nos dirigimos a la Comisión Europea el pasado 19 de enero para plantear que insistimos ante la Unión Europea y los estados miembros para que se mantengan las sanciones sobre Honduras tanto a nivel de la cooperación - salvo la dirigida directamente a organizaciones de la sociedad civil y la ayuda humanitaria-, como las sanciones diplomáticas de manera de que no se acepte en territorio europeo a ninguna persona vinculada con el golpe de Estado del pasado 28 de junio.

Recordamos igualmente que el régimen de facto no desaparecerá con la transición presidencial ilegítima del próximo 27 de enero, ya que tanto la Corte Suprema de Justicia, la Fiscalía General de la Nación, el Comisionado Nacional de Derechos Humanos, la Policía Nacional, el Ejército Nacional, como otras instancias del Estado están no solamente comprometidas con el golpe de Estado, sino con las violaciones de derechos humanos y, en particular el crimen de persecución política denunciado ante la Corte Penal Internacional.

Estas sanciones por tanto deben mantenerse y extenderse en relación con la persona de Porfirio Lobo Soza, quien asumirá la transición del régimen de facto el próximo 27 de enero, habiendo sido electo en un proceso electoral no reconocido por la comunidad internacional y viciado por la militarización del país, las limitaciones a las libertades fundamentales y bajo la perpetración del crimen de persecución política desde el golpe de Estado mismo. El Señor Lobo Soza, no solamente no condenó el golpe de Estado ni ha condenado las violaciones de derechos humanos perpetradas desde entonces, sino que además en su condición de jefe de su bancada política y de presidente electo no contribuyó al restablecimiento del orden democrático, ni al cumplimiento del Acuerdo Guaymuras/San José que hubiese permitido un gobierno de unidad nacional y de reconciliación entre los hondureños. Por el contrario promueve una amnistía para cobijar con la impunidad los crímenes perpetrados por el régimen golpista.

La Unión Europea ni los Estados miembro por tanto, deberían reconocer el gobierno ilegítimo de Porfirio Lobo Soza que ha de tomar posesión el próximo 27 de enero. Se debe repudiar la posibilidad de una amnistía, exigir una Comisión de la verdad que pueda garantizar los derechos de las víctimas además, a la justicia, a la reparación y a establecer garantías de no repetición frente a las violaciones de derechos humanos.

La Unión Europea y los Estados miembros no deberían dar señal alguna de que puede legitimarse un golpe de Estado a través de un proceso electoral cuando no se ha garantizado el restablecimiento previo de la democracia y las autoridades electas ellas mismas han sido auspiciadoras o cómplices del rompimiento de la democracia. Esto sentaría un pésimo precedente para Latinoamérica, una región que celebra en este 2010 el bicentenario de la independencia y cuya construcción democrática ha costado la vida y la libertad de millones de personas.

Por lo dicho, nos parecería contradictorio a la política exterior que promueve la Unión Europea para favorecer el respeto de los derechos humanos, los valores democráticos y la integración de los pueblos que se decidiera reanudar las negociaciones del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica, por tanto consideramos que las mismas no sólo deben estar congeladas, sino que se debe prever la posibilidad de establecer sanciones económicas como la suspensión de Honduras al SGP plus.

-ALOP y el Foro sobre la eficacia de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) como actores del desarrollo

A comienzos del mes de diciembre pasado tuvo lugar el Taller regional ALC de lanzamiento de este proceso del que participa ALOP a partir de su seguimiento de la aplicación de la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo y a los resultados del III Foro de Alto Nivel sobre el mismo tema que tuviera lugar en Accra, Ghana, a fines del 2008. El Taller regional de lanzamiento de esta iniciativa para América Latina y El Caribe tuvo lugar en la ciudad de Lima, Perú, y contó con la participación de 50 representantes de organizaciones y redes sociales de 19 países de la región. A esta actividad seguirá en los próximos meses la realización de 16 consultas nacionales en otros tantos países de la región. Para más información sobre el proceso del Foro Abierto sobre la efectividad del desarrollo de las OSC, consultar: www.cso-effectiveness.org

-Proyecto La Realidad de la Ayuda – The Reality of Aid (RoA)

Varias novedades se han producido respecto de la participación de ALOP en este proyecto en los meses transcurridos desde la aparición del anterior boletín:

En primer lugar, fue publicada y difundida la edición 2009 del nuevo informe producido por ALOP en el marco de este Proyecto y que lleva por título “Mito y Realidad de la Ayuda en América Latina al 2009”. Esta nueva publicación analiza, de modo independiente, el desempeño de la cooperación internacional en la región, en especial respecto del tema central del Informe sobre la Realidad de la Ayuda al 2008: Efectividad de la Ayuda. Apropiación Democrática y Derechos Humanos. Sus principales insumos provienen del propio Informe sobre la Realidad de la Ayuda al 2008, del trabajo desarrollado por ALOP sobre la materia y de los aportes de un conjunto de instituciones y redes amigas que comparten sus lecturas sobre distintos aspectos de la eficacia de la cooperación al desarrollo con América Latina. La publicación está disponible en el sitio Web de ALOP: www.alop.or.cr

La publicación sirvió de base para una presentación solicitada al Secretario Ejecutivo de la Asociación en ocasión de una reunión convocada por el Gobierno de Argentina y la Secretaría General Iberoamericana sobre Cooperación Sur-Sur celebrada en Buenos Aires a comienzos del mes de noviembre.

Finalmente, en el marco del Proyecto, la Asociación trabaja de cara a la preparación de una publicación y la organización de un evento de sociedad civil en relación con la Conferencia que sobre el mismo tema de la Cooperación Sur-Sur ha convocado el gobierno de Colombia en el marco de los preparativos del IV Foro de Alto Nivel sobre la Efectividad de la Ayuda que tendrá lugar en Seúl, Corea del Sur, en el transcurso del año 2011. La reunión de Bogotá ha sido convocada para la semana del 22 al 26 de marzo y sobre sus resultados informaremos ampliamente en nuestro próximo número.

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