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España asume la presidencia de la UE bajo nuevas reglas
Camilo Tovar - Responsable de la oficina de ALOP en Bruselas

España ha asumido el 1 de enero de 2010 y por seis meses la presidencia rotativa de la Unión Europea (UE), en un escenario de cambios luego de la entrada en vigor, el 1 de diciembre pasado, del Tratado de Lisboa y la renovación de la Comisión Europea.

Algunos de los cambios más visibles que contiene el Tratado de Lisboa es la creación de nuevos cargos permanentes y un nuevo reparto de poderes entre las instituciones. El presidente del Gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, no presidirá las cumbres europeas y el Ministro de Exteriores, Miguel Ángel Moratinos, tampoco dirigirá las reuniones de Asuntos Exteriores. El ex primer ministro belga, el demócrata-cristiano Herman Van Rompuy, ha sido designado para el cargo de Presidente del Consejo Europeo y durante su mandato, que dura dos años y medio, presidirá las cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno de la UE. Por su parte la ex Comisaria de Comercio de la UE, la laborista británica Catherine Ashton ha sido designada como Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y la Política de Seguridad (en reemplazo del español Javier Solana). Será ella quien presidirá las reuniones de los ministros de Asuntos Exteriores y al mismo tiempo asume la función de Comisaria de Relaciones Exteriores, el llamado doble-sombrero (uno en el Consejo de la UE y otro en la Comisión Europea).

El Parlamento Europeo votará el 9 de febrero próximo la aprobación de la nueva Comisión Europea propuesta por su Presidente José Manuel Barroso, cuya renovación de mandato fue aprobada por la eurocámara en septiembre pasado. Bajo las reglas del Tratado de Lisboa, la nueva Comisión estará conformada por un nacional de cada Estado miembro, o sea, 26 Comisarios y el Presidente. La Comisión propuesta por Barroso cuenta con más hombres que mujeres (18 sobre 9) y muchos más conservadores y liberales que socialistas (21 sobre 6). Cada Comisario designado ha superado un "examen oral" o audiencia en la Comisión correspondiente de la Eurocámara. Para escuchar las audiencias de los Comisarios designados, pulsar aquí.

El programa político de la presidencia española de la UE, que lleva el slogan “Innovando Europa”, ha definido cuatro prioridades: la aplicación del Tratado de Lisboa, la recuperación económica y la creación de empleo, reforzar la política exterior de la UE y promover una “Europa para los ciudadanos”.Consultar aquí el programa.

La aplicación del Tratado de Lisboa se proyecta como un proceso complejo que tomará tiempo y conllevará arduos debates entre las instituciones de la UE. La presidencia española asume como su primera y principal prioridad la aplicación del Tratado en tres frentes: la puesta en marcha de las nuevas instituciones y cargos de la UE, la creación y establecimiento del Servicio Europeo de Acción Exterior (compuesto por funcionarios de la Comisión, de la Secretaría General del Consejo y de los Estados miembros) y desarrollar la propuesta de la cláusula de solidaridad (para que los Estados Miembros y la UE puedan prestarse mutua asistencia en casos de ataque terrorista o de catástrofe, ocurridos dentro de las fronteras de la UE).

En materia económica, la presidencia española propone aumentar la coordinación entre los Estados Miembros de la UE en sus políticas económicas nacionales, en preparación de la nueva estrategia europea para el crecimiento y el empleo “Estrategia 2020” que sustituirá la fracasada Estrategia de Lisboa aprobada por el Consejo de la UE en el año 2000. La nueva estrategia pondrá énfasis en la sostenibilidad económica, social y medioambiental. El programa se propone también aumentar la calidad de regulación y supervisión del sistema financiero.

En el ámbito de la política exterior, el objetivo de la Presidencia española es que la UE asuma un papel de liderazgo en el escenario internacional para promover sus intereses y valores. Busca reforzar la acción de la UE incrementando su visibilidad y desarrollando una verdadera política exterior común y la política común de seguridad y defensa. La Presidencia española se propone –y esta compelida- a colaborar estrechamente con el Presidente permanente del Consejo y la Alta Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a fin de aprovechar las posibilidades creadas por el nuevo Tratado. El programa de la presidencia destaca también cinco espacios geográficos de interés: reforzar el dialogo transatlántico (EE.UU. y Canadá); un “salto cualitativo” en las relaciones con América Latina y el Caribe; continuidad al proceso de ampliación de la UE a los Balcanes occidentales; intensificar la relaciones con la vecindad europea (Mediterráneo y Oriente) y fortalecer la cooperación con Asia (Japón, China, India y ASEAN).

Se lee repetidamente en la prensa que la Presidencia española es un momento único para fortalecer y profundizar las relaciones de la UE con América Latina y el Caribe (ALC), la cuales claramente estarán marcadas por un giro hacia acuerdos y relaciones más bilaterales y más enfocadas en lo comercial y económico (jalonadas por los interés económicos españoles en ALC), sin mayor claridad sobre dónde queda la tradicional prioridad que la UE ha otorgado a promover la integración regional y la cohesión social. Acuerdos bilaterales como las asociaciones estratégicas con México y Brasil, los tratados de libre comercio en negociación con Colombia y Perú, con Centroamérica y acuerdos entre estados miembros de la UE y países latinoamericanos para la venta de productos y tecnología militar (como el caso de Francia con Brasil) constituyen los elementos más salientes de la actual agenda birregional. La Presidencia española será anfitriona en Madrid a mediados de mayo de la VI Cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de la UE y ALC, que se propone abordar como tema central la confusa propuesta de “innovación y tecnología para el desarrollo sostenible y la cohesión social”.

Finalmente, el programa de la Presidencia española busca lograr un mayor apoyo y compromiso de los ciudadanos europeos, para lo cual se propone reforzar los derechos, las libertades civiles y la seguridad de los ciudadanos de la UE, promover la igualdad entre hombres y mujeres y luchar contra la violencia de género. España iniciará el proceso de adhesión de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos e impulsará la Política Europea de Inmigración y Asilo, desde la integración y cooperación con los países de origen y tránsito, hasta la lucha contra las mafias de tráfico de personas.

Ante este agenda oficial, la Coordinadora de ONGD de España -CONGDE- ha definido su propio programa de trabajo para los seis mese de la Presidencia española y ha lanzado la campaña “Urge otra Europa”. La CONGDE considera que ésta puede ser una oportunidad para consolidar una Europa social, solidaria y responsable que promueva la erradicación de la pobreza.Consultar la campaña aquí.

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